2017-8-14 法治時報
(法治時報2017-8-14台北報導)西元前四百多年前，韓非子在他的經典著作第二卷「二柄第七」中，舉了一個很重要的「官員權責要分明」概念來告誡當權者。
如用該例去看蔡英文和林全，國人即可了解，蔡林兩人是多麼可憐的心智退化！蔡林兩人的「法治概念」又是何等的可悲！竟連最基本的「官員權責要分明」都不懂！甚至，還強詞奪理，自以為是。
韓非子「二柄」一文提及：韓昭侯喝醉酒，睡著了，掌帽官怕他感冒，就幫他蓋了衣服。韓昭侯睡醒後，很高興，問近侍：衣服誰蓋的?近侍回說：掌帽官。
韓昭侯一聽，便同時處罰了「掌衣官」和「掌帽官」。
處罰「掌衣官」是因為「失職」；處罰「掌帽官」是因為「越權」。
韓非子特別闡明，當國王的人並非不怕冷，而是要讓官員懂得「越權」的危害超過「怕冷」（國王的感冒）。
去年，蔡英文標榜她要以總統高度召開「司法改革國是會議」，並於2016年7月11日發布「總統府司法改革國是會議籌備委員會設置要點」，該要點中竟可看到蔡英文規劃的「籌備會召集人」是由總統府「秘書長林碧炤」擔任、副召集人為司法院秘書長與法務部長邱太三。
總統府秘書長林碧炤是「幕僚長」，是總統府「府內行政業務」的總管，依法，秘書長不能「利用」接近總統的機會，去過問「國家政策」，更遑論整個司法改革大計！
那是嚴重逾越了「政策」與「幕僚」的分際。
蔡英文這種分不清「國家政府政策負責人」與「身邊親信跑腳總管」的差異，已經很可悲了。
結果，無獨有偶，行政院長林全也是有樣學樣，狗腿學了她的毛病，如法炮製在行政院的政策會議上！
2017/8/11聯合晚報報導指出行政院前政務委員林美珠今年2月8日接任勞動部長，該政委遺缺迄今未補實。結果，林美珠的政委業務，竟由政院秘書長陳美伶「暫代」！
行政院長的「秘書長」是幕僚長角色，政委是內閣閣員，由陳代行政委職權，有違法之虞。
熟悉政院法規人士說，行政院組織法明定，政院秘書長「綜理政院幕僚事務」。政務委員則是依法負責「政策與法案的審查」、主持專案工作、聯繫協調並統合各部會意見及辦理院長交辦事項。
政委召開法案審查會議，不但會議主席身分具有權威性 ，會議結論也具有相當程度的決定性。
這種代表國家政府執行決策的「權力」，不是幕僚長可以僭越逾取的！
「秘書長」與「政委」的職掌與功能完全不同。
陳美伶是學法律的，她自己應該很清楚，「幕僚」和「政委」之差異。
政院網站與內部原設有「政務委員督導業務及審查法案分工表」，清楚說明各政委負責業務；但自林美珠離任政委，這項分工表就悄悄下架。
行政院當然不會認錯，甚至，還發新聞硬是強辯，陳美伶這樣介入政策會議沒有錯，還怪說有官員在扯後腿。
法院正為了「貪污罪」的成立，是應該採用「實質影響力？」還是「法定職權說？」而紛紛擾擾，至今，莫衷一是，如果依照蔡林的「作法」，將來，幕僚長如果涉及「貪污圖利案」時，「實質影響力」應該是會勝出。
因為蔡英文、林全都是喜歡重用幕僚長，並讓幕僚的實質影響力，在決策過程中，佔有重要的實質影響力地位。
也難怪，林益世擔任行政院秘書長時，就可以拚命搞錢。
.jpg)
法治時報之電腦點閱：
http://www.npo-rwd.org/lawpaper/index.php